出臺(tái)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，目的就在于扎緊制度“籠子”，建立健全常態(tài)化長效化治理機(jī)制，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)遏制違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象

　　有單位以應(yīng)急演練費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等名義攤派費(fèi)用，有協(xié)會(huì)商會(huì)借助影響力“搭車收費(fèi)”，有機(jī)構(gòu)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目……企業(yè)經(jīng)營中可能遇到一些違規(guī)收費(fèi)問題。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），目的就是扎緊制度“籠子”，建立健全常態(tài)化長效化治理機(jī)制，全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)遏制違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，為廣大企業(yè)輕裝上陣保駕護(hù)航。

　　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類主體在向企業(yè)提供服務(wù)過程中的收費(fèi)，事關(guān)企業(yè)切身利益。近年來，隨著有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)涉企收費(fèi)規(guī)范化，企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)正逐步減輕。以中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)為例，2013年以來由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少73%，由此大大降低了企業(yè)在資質(zhì)審批、項(xiàng)目申報(bào)等方面的開支。

　　同時(shí)也要看到，涉企收費(fèi)領(lǐng)域廣、項(xiàng)目雜、涉及主體多。在總體更加規(guī)范的同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)的收費(fèi)主體仍存在“鉆空子”“打擦邊球”等現(xiàn)象，導(dǎo)致違規(guī)收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年共查處各類主體涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，責(zé)令收費(fèi)主體退還企業(yè)13.6億元?！兑庖姟穲?jiān)持問題導(dǎo)向、防治并舉、標(biāo)本兼治，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機(jī)制。

　　《意見》中，最受關(guān)注的舉措之一是通過健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)“一張清單管到底、清單之外不收費(fèi)”。自2014年這項(xiàng)制度建立以來，我國逐步建立起行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國務(wù)院部門涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)四張目錄清單。不過，目前仍有部分收費(fèi)項(xiàng)目未納入清單，有部分收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容不明確不完整，企業(yè)查詢難、核實(shí)難、維權(quán)難等問題依然存在。對(duì)此，《意見》提出諸多細(xì)化舉措，特別是要求行業(yè)主管部門及下屬單位“每個(gè)部門涉企收費(fèi)一張目錄清單全覆蓋”。摸清各種收費(fèi)項(xiàng)目底數(shù)、陽光“曬單”，將有效化解信息不對(duì)稱問題，讓廣大企業(yè)對(duì)收費(fèi)目錄一目了然、明明白白，從源頭上避免亂收費(fèi)和隱性收費(fèi)。

　　《意見》中，類似務(wù)實(shí)管用的舉措還有很多。比如通過“健全涉企收費(fèi)跟蹤監(jiān)測(cè)制度”，可以對(duì)新情況新問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。又如通過“健全涉企收費(fèi)問題線索收集和處理機(jī)制”，建立起穩(wěn)定暢通的維權(quán)渠道，讓企業(yè)能夠“發(fā)現(xiàn)問題有地方說、說了有人管”。從監(jiān)管全鏈條來看，事前建立清單、完善評(píng)估，守好“第一道門”，事中加強(qiáng)常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)“把脈問診”，事后收集線索、處理問題，才能夠形成真正的閉環(huán)管理，讓違規(guī)涉企收費(fèi)無處遁形。

　　收費(fèi)更透明，經(jīng)營更安心。今年以來，從治理違規(guī)收費(fèi)到規(guī)范涉企行政檢查，從加快加力清理拖欠企業(yè)賬款到持續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，一系列實(shí)招硬招協(xié)同發(fā)力，千方百計(jì)為企業(yè)解難題、降成本。非必要的經(jīng)營成本降低了，營商環(huán)境優(yōu)化了，企業(yè)就能拿出更多資金投入研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)，市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心也會(huì)進(jìn)一步提升。對(duì)各地區(qū)各部門來說，當(dāng)前最要緊的，就是把一項(xiàng)項(xiàng)助企惠企之舉落實(shí)落細(xì)，讓廣大企業(yè)有“肉眼可見”的獲得感，以增強(qiáng)各行各業(yè)的微觀活力持續(xù)提升宏觀經(jīng)濟(jì)的熱度。（劉志強(qiáng)）

　　附：《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》